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    【喜迎黨代會 闊步新征程】一方平安的家園


    深化平安創建活動,加強基層組織、基礎工作、基本能力建設,全面提升平安中國建設科學化、社會化、法治化、智能化水平,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

    ——習近平總書記對平安中國建設作出重要指示



    △鄭州市公安局交警支隊黨員突擊隊奮戰在戰“疫”一線。劉書亭 攝


    于國家而言,平安是發展的基石。

    于百姓而言,平安是幸福的源泉。

    近年來,我省堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話精神,全面落實黨中央關于平安中國建設的決策部署,堅持以人民為中心的發展思想,堅持學習和發展新時代“楓橋經驗”,一手抓保安全、護穩定,一手抓打基礎、謀長遠,公眾安全感和政法機關執法工作滿意度不斷提升,分別達96.73%、96.40%,創歷史新高,人民群眾的獲得感、幸福感和安全感進一步增強。


    創新“楓橋經驗” 多元化解矛盾糾紛


    省委、省政府高度重視平安建設工作,先后出臺《關于加快推進社會治理現代化開創平安河南建設新局面的實施意見》《關于進一步深化平安河南建設的若干意見》等文件,明確了平安河南建設的指導思想、階段目標、任務要求,從頂層設計上指導平安建設工作穩步推進。

    今年以來,全省開展以“零上訪零事故零案件”為目標、為抓手、為檢驗的平安村(社區)、企事業單位創建活動,創造性踐行新時代“楓橋經驗”、推動社會治理重心下移,從基層抓起,從源頭做起,推進自治、法治、德治等融合治理,最大限度把各類風險和矛盾防范在源頭、化解在基層、消滅在萌芽。

    4月10日,焦作市惠民益社會工作服務中心主任秦玉梅受解放區王褚街道辦事處綜合治理辦公室、司法所的邀請,走進社區處理一起因拆遷款、贍養等引發的家庭矛盾,她耐心傾聽、悉心引導,終于化解了父子3人20年來的恩怨。

    下好基層社會治理“先手棋”。全省接續開展婚戀家庭矛盾糾紛排查化解等專項行動,對矛盾糾紛早發現早預防早化解,最大限度避免民轉刑和極端事件發生。今年1月至9月,全省共排查化解較大矛盾糾紛41.66萬件。

    全省三調聯動機制框架基本搭建完成,形成了調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、多方參與的多元化解局面,不斷涌現出在全國叫得響的經驗做法。

    登封市法院繁簡分流審判模式兩次在全國會議上作介紹。新鄉家事審判模式兩次被寫入最高人民法院工作報告,并在全國法院系統推廣。西平縣社會心理服務體系建設成效突出,被中央政法委確定為農村社會心理服務體系建設聯系點。平頂山市新華區等地整合網格資源力量,推進多網合一,打造全科網格,實現網格化服務管理與綜治中心一體化運行,收效良好。

    目前,全省16.7萬名人民調解員、34.7萬名網格員活躍在基層,村村見警、格格有警,網格化覆蓋率近100%;全省還有平安志愿者69.7萬人,鄉村兩級治安巡防隊員46.9萬人,專群結合的工作格局不斷鞏固。



    △鄭州市公安局金水分局巡特警大隊民(輔)警堅守崗位,在鬧市街區執勤巡邏時提醒小朋友注意出行安全。劉書亭 攝


    解決“急難愁盼” 保障人民安居樂業


    “法院的先行判決太及時、太重要了,這500萬元就是我們公司的救命錢??!”9月16日,河南黃淮學院建設工程有限責任公司員工代表將一面錦旗和一封感謝信,送到了省高級人民法院訴訟服務大廳。

    該案是上訴案件,爭議較大,為保障企業權益及時實現,減輕企業訴訟負累,承辦團隊決定根據民事訴訟法相關規定,對雙方均無爭議的500萬元履約保證金先行判決,給這家經營遇到困難的企業注入了“強心劑”。

    如何把開展黨史學習教育與政法主責主業有機結合,將“我為群眾辦實事”實踐活動落到實處?全省政法機關立足本職工作,踐行初心使命,提高司法辦案質量,確保社會大局穩定、保障人民安居樂業。

    近年來,省委政法委組織全省政法機關連續開展愛民實踐服務承諾活動,累計推出近600項便民利民措施。為更好給災后重建和疫情防控提供司法保障,省委政法委協調省法院、省檢察院、省公安廳聯合發布《關于嚴格遵守疫情防控有關法律規定的通告》,推動依法防疫。在省保障救災防疫維護社會穩定工作指揮部組織下,全省政法機關走訪受災群眾42.04萬戶、化解矛盾糾紛5.37萬余件、破獲涉災涉疫刑事案件53起、辦理涉災涉疫治安案件857起。

    改進政法公共服務,深化“放管服”改革,讓群眾辦事更便捷。省公安廳建成“互聯網+便民服務平臺”三期工程;省高院優化河南法院訴訟服務網、移動微法院、12368訴服熱線,為當事人提供全流程線上服務。今年前5個月,全省市縣兩級公共法律服務實體平臺為群眾提供法律咨詢28.2萬人次,受理人民調解1.6萬件,辦理法律援助案件5萬件。

    強化民生領域執法,大力解決群眾“急難愁盼”問題。今年前6個月,全省法院執結涉農民工工資執行案件3316件,執行到位金額2.87億元。全省檢察機關領導干部辦理信訪申訴案件2270件,努力將矛盾化解在基層。省公安廳持續開展涉民營企業“掛案”清理專項行動,累計掛牌督辦各類“掛案”925起。

    各級黨委、政府始終把平安建設作為重要的民生工程、民心工程,放到經濟社會發展大局中謀劃,不斷提升服務群眾的能力水平。

    鄭州市在“鄭好辦”APP上開通法律援助申請通道,深化公共法律服務網上申請、網上審批、網上辦事等功能。南陽市推出酒駕醉駕專項治理、打擊電詐專項攻堅、平安校園創建等平安護民實事,努力提升群眾安全感。三門峽市把“三零”平安創建與今年以來全市開展的“五無鄉鎮(街道)”“六無村(社區)”創建活動統籌結合起來,進一步完善舉措,確保取得實效。漯河市開展“四必訪、六必進”走訪服務,建立“亮諾、踐諾、評諾”愛民實踐和涉企服務機制,為企業解難題2590件。



    嚴打黑惡勢力 促進社會公平正義


    黑惡不掃,社會難穩;黑惡不除,民心難安。

    我省始終把打擊鋒芒對準群眾反映最強烈的各類黑社會性質組織和惡勢力團伙,組織開展了“雷霆行動”等專項行動,聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區、重點行業、重點領域,集中警力、專案專辦,確保案件準確定性、快速偵辦。

    涉黑涉惡犯罪得到有效遏制。三年專項斗爭期間,全省共打掉黑社會性質組織215個、惡勢力犯罪集團和團伙1299個,查封、扣押、凍結涉案財產330.72億元;判決生效案件涉及黑社會性質組織141個2628人,判決生效惡勢力犯罪案件1446案7965人,一大批稱霸一方的黑惡勢力被打擊處理,一大批盤踞多年的犯罪團伙被連根拔起。

    2020年,全省刑事案件立案數比上年下降8.6%、破案數上升28.1%;電信網絡詐騙犯罪破案數、抓獲犯罪嫌疑人數比上年分別上升109.96%、46.68%,破案絕對數、抓獲絕對數均居全國第一。同時,我省積極開展深化校園及周邊安全專項治理,全面加強學校學生安全工作,織密織牢“社會、學校、家庭”三位一體安全防護網;加強重點領域行業物品監管,最大限度減少安全風險隱患,有效改善了全省社會治安環境,維護了社會大局穩定。

    在省委的堅強領導下,在社會各界的共同努力下,河南平安建設的根基必將打得更牢、防線必將織得更密,必將匯聚起最強大的力量,為實現“兩個確?!碧峁┳顖詫嵉钠桨脖U?,以河南一域之穩定為全國之穩定作出新的更大貢獻。


    專家點評


    推動形成
    共建共治共享的平安建設新格局


    黨的十八大以來,我省堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,為推進社會治理現代化、建設更高水平的平安河南進行了一系列積極探索,有效建立了平安建設領導體制機制,逐步形成了維護國家政治安全體系,不斷健全防范化解社會矛盾風險機制,社會治安防控體系更加完善,社會治理能力現代化水平持續提升。

    目前,全省正如火如荼開展“三零”創建活動,這是深入貫徹習近平總書記關于平安中國建設的重要論述、努力實現本質安全的重大舉措,是創造性踐行新時代“楓橋經驗”、提升基層治理能力的治本之策。

    全省平安建設工作會議,從關口前移、工作下沉,依靠群眾、服務群眾,主動化解、源頭防范,控新治舊、標本兼治,依法治理、公正規范,加強領導、壓實責任等6個方面對建設更高水平的平安河南、加快推進社會治理體系和治理能力現代化作出了全面安排,隨著各地實踐的深入,成效正逐步顯現。

    我們要準確把握當前社會治理和平安建設的新形勢新任務新要求,積極回應人民群眾新期待,不斷推進社會治理體系和治理能力現代化,形成黨委領導、政府負責、群團組織助推、社會力量協同、人民群眾參與的共治格局;完善維護國家政治安全工作體系、公共服務管理體系、社會治安防控體系、矛盾糾紛“大調解”體系、公共安全管控體系“五大體系”;創新優化政治引領、法治保障、德治教化、自治基礎、智治支撐的“五治融合”現代方式;健全組織領導保障機制、社會治理中心實戰機制、平安建設信息化支撐管理機制、隊伍力量建設機制、考核獎懲激勵機制“五大機制”,推動形成共建共治共享的平安建設新格局。

    ——中共河南省委黨校(河南行政學院)法學教研部副主任、副教授 徐航

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